陇县坚持和发展新时代“枫桥经验”,以推进平安陇县建设、夯实基层社会治理为目标,以综治中心规范化建设、实战化运行为抓手,着力提升矛盾纠纷预防化解水平和基层社会治理效能,连续5年荣获省级“平安县”,有力维护了全县社会大局和谐稳定。

在资源整合上,突出节约集约。一是落实“多中心合一”。以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”为目标,整合综治、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、矛盾纠纷调处化解、信访服务、信息化服务、网格化管理服务等8个县级中心功能,实现“多中心合一”。二是科学设置功能分区。设置接待受理、多元化解、信息化指挥调度三大功能区,接待受理区设1个群众接待大厅和6个服务窗口,统一登记分流群众诉求;多元化解区整合司法、人社、住建等部门力量,设立劳动关系、婚姻家庭等行业调解工作室及金牌调解室、心理服务室,推动矛盾分类调处;指挥调度区融合综治视联网、信息化平台等系统,实现统筹调度、风险预警等功能。三是明确入驻方式。法院、检察、公安、司法、信访、人社、住建等部门派员常驻;卫健、教体、农业农村、交通运输、自然资源、市场监管、退役军人、工会等矛盾多发领域部门轮驻;妇联、法学会等群团组织约驻,确定入驻人员23名,确保了专业力量到位。
一是常态开展综合研判。发挥综治中心统筹协调作用,定期召开联席会议,通报分析全县矛盾纠纷预防排查化解形势,及时交流工作进展与问题,对重点矛盾纠纷及复杂矛盾纠纷进行深入研判,讨论形成化解方案,实现“案结事了”。二是下沉专业调解力量。扎实开展“三官一律”进村(社区)活动,全县109个村(社区)全部落实人员信息公示,第一时间为群众提供法律咨询等服务。同时,17个专业性调解委员会积极吸纳调解能手、乡贤五老、“法律明白人”等中坚力量加入调解员队伍,为镇村(社区)矛盾纠纷调解提供专业力量。三是创新培育工作品牌。县综治中心建立“老亢调解室”,打造调解专家领衔、政法力量和行业人才支撑的专调+联调团队,镇村(社区)综治中心立足法治宣传、法律服务、矛盾调解等职能,创新培育了“小温说法”“金良调解”“小崔速办”等工作品牌。
一是完善运行机制。对各类受理事项、工作流程等进一步规范,共梳理接待受理事项30件,细化各室部工作流程图12项,建立运行机制14项,结合矛盾纠纷日分析汇总、月专题研判,形成“一站式统一受理、靶向式分类流转、多元化依法办理、全过程闭环管理”调处化解体系。二是健全工作制度。围绕日常管理标准化,修订涵盖人员考勤、档案管理、保密纪律、服务规范等日常管理制度12项,明确各岗位责任清单与办理细则,配套建立执行监督、年度考核制度,确保制度“落地有声、执行有效”。三是做实预警提醒督办。每月对社情、警情、舆情、信访、矛盾调解等进行分析,精准研判风险,通过《全县社会治安综合治理形势分析报告》,对各类苗头性、倾向性问题和重点领域风险及时预警。同时,对未按程序办理、履职不到位的事项,发出提醒函28份,督促责任单位落实化解责任。
今年以来,累计接待群众800余人次,提供法律援助130余件,实质化解突出信访问题20余件,化解各类矛盾纠纷511件,其中重大矛盾纠纷7件,调处化解成功率达到99%,全县矛盾纠纷增量实现大幅下降,社会治安秩序持续向好。(黄殷琦 王三周)